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李国强系国务院发展研究中心公管所副所长、手游绍研究员，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员。本文是作者李国强根据本人2016年7月14日在“2016年新型智库核心能力建设高级研修班”演讲速录稿整理而成，弯刀刊于 《智库理论与实践》。